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【高雄氣爆周年】體檢政府作為 環團：中央、地方皆不及格

本報2015年8月4日高雄訊，特約記者李育琴報導

高雄氣爆周年，日前，市長陳菊在記者會表示：「高雄已經勇敢站起來，通過這場考驗。」但地球公民基金會4日舉辦氣爆周年體檢記者會，指出氣爆過了一年，但高雄市政府仍不願公開管線資訊、未更新社區災害防救計畫，而在中央及地方政府鬥爭下，石化管線仍無法可管，產業轉型、城市願景更是付之闕如。基金會執行長李根政表示，氣爆考驗未結束，高雄市政府的表現非常不及格！

發生奪走32條人命的氣爆災害，台灣社會是否能記取教訓？地球公民基金會提出四個面向檢討並提出建言，希望政府能有所作為，進行制度改革。管線資料公開恐影響房價？ 李根政：市民安全、房價孰重？ 

高雄市府對外宣稱已掌握地下埋藏的400多條石化管線，並建立「高雄市石化管線空間查詢平台」，未來可有效掌握意外發生的應變處理。但是地球公民基金會質疑，為何至今仍不願公開讓民眾查詢？

目前市府僅提供模糊的管線示意圖和管線路徑文字簡述，民眾據此繪製管線圖放上網，顯示出政府公開資訊的簡陋粗糙，明顯應付了事。市民孫先生指出，每天上下班經過的馬路下都有石化管線，市府卻未提供清楚標示和疏散避難資訊，若遇事故，要如何找到安全避難處？地球公民基金會自行繪製高雄市石化管線地圖，並公開在google map上，點圖可放大。

基金會研究員李翰林表示，目前新北市、台北市、桃園市等都已建置互動式地圖管線資訊，並上網讓民眾查詢。高雄市同為六都之一，又是氣爆重災區，卻不讓市民清楚知道自己可能遇到的風險。

媒體透露，高雄市地下石化管線密密麻麻，公開管線資訊恐影響房價，因此市府遲不公開。李根政痛批市府罔顧市民安全，「究竟民眾要住在安全的地方，還是房價高的地方？」市民孫先生說，上班沿路都是石化管，管線資料不公開，發生意外不知往哪逃？攝影：李育琴。災害防救機制僅市府內部聯繫  不需民眾參與及社區演習？

不僅管線資料不透明，基金會研究員林心乙指出，氣爆後，高雄市地區災害防救計畫也未更新。

市府表示，已建立LINE群組，成立管線應變小組，讓市府人員在意外發生第一時間有緊急應變的SOP。但林心乙說，市府不應閉門修訂防災應變計畫，應參考美國的「緊急事故應變計畫和和社區知情權法」，納入公民參與，透過社區組織和機構團體，讓民眾共同制定災害防救計畫，充分了解並參與演習，而非淪為紙上作業，虛應形式。

高雄後勁中油遷廠促進會執行長黃佳平就指出，後勁石化工業區營運40幾年來，發生不知多少次氣爆意外造成人員死傷，也從未進行任何防災演習，民眾被排除在災害防救計畫之外，生命財產安全受到嚴重威脅。管線管理中央地方大鬥法  學者：要求業者設置專責單位才能對症下藥

氣爆發生後，輸送石化原料丙烯的工業管線該如何管，相關法令和法源依據目前仍停留在經濟部去年9月10日的函釋：「工廠廠區外用於輸送石化原物料或產品之地下工業管線視為工廠設備延伸，屬工廠安全管理範圍，比照廠區內之設備加以管理。」

對此，成大法律系副教授王毓正認為，氣爆以來，中央和地方政府持續上演大鬥法和放話戲碼，讓工業管線管理的修法原地踏步。

《高雄市政府既有工業管線管理自治條例》公告後，要求業者在2016年底前將總公司搬遷到高雄，希望透過稅收增加來彌補高雄市長期承受石化產業的代價。但王毓正指出，更有效的法令規範，應是要求石化業者設置專責的風險管理單位及風險預防機制，才能對症下藥。

而日前法務部透過媒體指出，該自治條例違反地方制度法，認為高雄市政府的公告無效。王毓正表示，中央不思索如何面對石化管線的安全規範和管理機制，反而針對法律問題一直對高雄市政府放話，完全沒有解決問題的誠意。成大法律副教授王毓正說中央地方大鬥法造成法令規範制定停滯不前。攝影：李育琴。

王毓正呼籲中央盡快針對工業管線管理提出修正辦法，要求業者提出風險管理機制、設置專責單位，而非用「工廠管理輔導法」將管線視為工廠設備的延伸。他說，如此法律解釋猶如粗放管理，工廠業者又豈有能量管理管線安全？

李根政則表示，中央將工業管線視為工廠設備的延伸，這樣的法令解釋太不負責任。這些工廠全都在中央管轄的石化工業區裡，那麼整個大高雄的管線安全都應歸中央政府管。「經濟部要負起最大的責任，包括對於高雄整體產業發展的規劃。」石化產業代價大  中央地方對產業轉型責無旁貸

去年氣爆發生後，地球公民基金會就曾痛批行政院對氣爆意外的「三不二要」處理決策，認為中央對於高雄發展近50年石化工業所承受的代價，既不關心，也不願徹底解決問題。

「大高雄的石化工業區就像是中央政府的租界一樣，」李根政說，「出了事就說是地方的責任，經濟部門對石化工業區在高雄造成的問題沒有任何檢討和反省，氣爆發生後竟然還想搞石化專區，高雄這樣的產業發展的路徑，中央政府要付最大的責任。」

此外，他也指出，對於城市轉型，高雄市政府不管作為和態度都不夠堅定明確，石化產業讓高雄人付出高昂代價，發生了氣爆災難，難道城市轉型不該積極推動嗎？對於中央和地方政府氣爆後的因應和政策改革，李根政說，若要評分的話，是非常不及格！（繼續閱讀其他專題報導）

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【參考資料】

-台北市道路挖掘管理系統 http://www.dig.tcg.gov.tw/tpdig

-新北市imap http://map.ntpc.gov.tw

-桃園市道路資訊查詢系統 http://epark1.tycg.gov.tw/tycdigout

-高市經發局網站-石化氣爆管線圖 http://ppt.cc/H0715

-高雄市既有工業管線公佈（地球公民基金分析） https://goo.gl/DhXvj5

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/高雄氣爆周年-體檢政府作為-環團-中央-地方皆不及格-152608370.html

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